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?今年底，遼寧省將提高污水費(fèi)征繳水平，城鎮(zhèn)居民原則上不低于每噸0.95元。 ? ? ? 16日，記者從遼寧省環(huán)境保護(hù)廳獲悉，目前遼寧省共建成城鄉(xiāng)污水處理廠(設(shè)施)358座，今年還將加強(qiáng)污水處理管理。 ? ? ? 2015年，全省共對(duì)121家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污水處理廠開(kāi)展了水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)率為100%。按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)中19項(xiàng)基本控制項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，全省年均綜合達(dá)標(biāo)率為90.0%，第一至第四季度綜合達(dá)標(biāo)率明顯提升，由86.7%提升至95.8%。 ? ? ? 全省121座城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量、氨氮年均去除率分別為86.1%和89.5%，分別比2014年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)需氧量、氨氮年均排放濃度分別為21.9mg/L和2.32mg/L，分別比2014年下降9.5%和12.4%。第一至第四季度化學(xué)需氧量、氨氮年均排放濃度均呈下降趨勢(shì)。 ? ? ? 截至目前，遼寧省共建成城鄉(xiāng)污水處理廠(設(shè)施)358座，城鎮(zhèn)污水處理廠160座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施198座，設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到880.4萬(wàn)噸/日，累計(jì)投資達(dá)160億元，全省城市污水處理率達(dá)到84.6%，流域水環(huán)境質(zhì)量和居民人居環(huán)境有了明顯改善。 ? ? ? 今年，針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行良好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不理想的情況，省環(huán)保廳將加強(qiáng)污水處理整體規(guī)劃;完善工藝路線，推進(jìn)概念水廠建設(shè);加快老舊管網(wǎng)改造，提高污水廠運(yùn)行質(zhì)量。 ? ? ? 此外，還將提高污水費(fèi)征繳水平，到2016年底，城鎮(zhèn)居民污水費(fèi)原則上不低于每噸0.95元，縣城居民不低于每噸0.85元;實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ);加大稅收政策扶持;實(shí)施優(yōu)惠電價(jià);提高再生水利用率和污泥資源化處置率;積極推行污水廠第三方運(yùn)營(yíng)、破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)難題;強(qiáng)化污水廠運(yùn)行監(jiān)管。 ? ? ? 據(jù)了解，目前沈陽(yáng)市污水費(fèi)是隨著自來(lái)水費(fèi)一同收繳，其中民用為0.6元/噸、非民用為1元/噸。

從2016年開(kāi)始全面實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）規(guī)定，對(duì)省委、省政府國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察結(jié)束后，督察組要向國(guó)務(wù)院上報(bào)督察報(bào)告，報(bào)告地方黨委、政府貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，以及履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的情況。現(xiàn)在面臨的一個(gè)重要而緊迫的問(wèn)題是，如何科學(xué)、客觀地評(píng)判黨委、政府的履職情況、履職效果和追責(zé)尺度？筆者認(rèn)為，必須盡快從4個(gè)方面對(duì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以明確和細(xì)化。       一是盡快明確黨委、政府履職到位的邊界。判斷地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)履職是否到位，首先應(yīng)該按照《方案》要求，明確履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的內(nèi)容、范圍和邊界，明確完成相關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)的具體時(shí)限和要求。如《方案》規(guī)定，近期要重點(diǎn)督察新的《環(huán)境保護(hù)法》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、“大氣十條”、“水十條”等國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署的貫徹落實(shí)情況。這里就需要明確和細(xì)化兩點(diǎn)。一要對(duì)上述法律和文件規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步分層級(jí)、分類(lèi)別確定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的履職內(nèi)容及要點(diǎn)，明確督察重點(diǎn)，細(xì)化考核節(jié)點(diǎn)，便于各級(jí)、各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的履職內(nèi)容能夠做到內(nèi)化于心、外化于形。二要結(jié)合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)際情況，適當(dāng)增減履責(zé)內(nèi)容和指標(biāo)，突出區(qū)域流域特點(diǎn)，不搞簡(jiǎn)單一刀切。       二是盡快設(shè)定黨委、政府履職到位的深度。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)履職是否到位，必須設(shè)定履行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”工作到位的深度。對(duì)此，需要具體明確和設(shè)定各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)的好、中、差標(biāo)準(zhǔn)。如黨政“一把手”研究部署環(huán)境保護(hù)工作，在內(nèi)容上要看是否及時(shí)部署了重點(diǎn)工作，是否建立健全了環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、責(zé)任體系和工作制度，是否出臺(tái)了相關(guān)政策措施和考核辦法。在方式上，要看是否多次作出重要批示，是否定期主持召開(kāi)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和環(huán)保大會(huì)研究部署環(huán)境保護(hù)重大工作，是否帶隊(duì)調(diào)研、檢查和督促基層解決突出環(huán)境問(wèn)題。在操作上，要看是否部署落實(shí)到綜合規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，是否制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案和細(xì)則等。       三是盡快界定黨委、政府履職到位的效果。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)履職是否到位，核心要看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的成效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要看是否符合國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整空間布局是否有重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁是否在持續(xù)提高。在環(huán)境質(zhì)量方面，要看政府環(huán)保投入是否逐年增加，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量有沒(méi)有明顯改善，霧霾、黑臭水體等問(wèn)題有沒(méi)有逐步好轉(zhuǎn)。在環(huán)保工作方面，長(zhǎng)期困擾基層的責(zé)任不清、機(jī)制不全、行政干預(yù)突出等問(wèn)題是否得到有效解決，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)環(huán)保工作是否順利推進(jìn)。在能力建設(shè)方面，要看環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)部門(mén)的機(jī)構(gòu)、編制、班子配備、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法手段是否逐年有所加強(qiáng)。       四是盡快細(xì)化黨委、政府履職追責(zé)的尺度。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)履職是否到位，還需要細(xì)化黨委、政府履職追責(zé)的尺度，以充分發(fā)揮威懾作用?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出的，要追究黨政“一把手”的責(zé)任。那么，什么叫“貫徹落實(shí)不力”？什么又叫“問(wèn)題突出”？這就需要細(xì)化履職追責(zé)的尺度。一方面，可根據(jù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)的履責(zé)邊界和深度，來(lái)界定“貫徹落實(shí)不力”的程度。另一方面，要根據(jù)履職到位的效果，通過(guò)當(dāng)?shù)刈陨淼目v向比較以及與全省、全國(guó)的橫向比較，來(lái)判斷“問(wèn)題突出”的程度。同時(shí)，還應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍v史欠賬、個(gè)人的主觀努力和客觀的條件限制等因素，不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地下結(jié)論，而應(yīng)該用歷史、辯證、發(fā)展的眼光和思維來(lái)客觀評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)履職的情況和效果。追責(zé)、處罰不是國(guó)家監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)和目的，解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、改善環(huán)境質(zhì)量才是我們的終極目標(biāo)。

 央廣網(wǎng)沈陽(yáng)消息從今年1月1日起，遼寧葫蘆島市開(kāi)始施行城區(qū)居民用水階梯價(jià)格，針對(duì)低收入居民家庭，在第二、第三階梯的用水量給予10%的價(jià)格優(yōu)惠。人口較多的可按比例增加。   　　2015年底，遼寧葫蘆島市召開(kāi)居民用水實(shí)行階梯價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，24名聽(tīng)證代表提出了諸多建議，對(duì)擬定方案進(jìn)行了充分論證。按照國(guó)家基本原則，階梯水量的設(shè)置 不少于三級(jí)，第一級(jí)水量按覆蓋80%居民家庭用戶確定，保障居民家庭基本生活用水需要；第二級(jí)水量按覆蓋95%居民家庭用戶確定，體現(xiàn)改善和提高居民家庭生 活質(zhì)量的合理用水需要；第三級(jí)水量按照超出第二級(jí)水量的部分確定。   　　聽(tīng)證會(huì)過(guò)后，葫蘆島市采納了部分聽(tīng)證代表提出的“應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低第一階梯水量”的建議，參照遼西其他幾市做法，最后確定了該市的城區(qū)居民用水階梯價(jià)格方案。   　　各階梯價(jià)格和水量設(shè)置為：第一階梯基礎(chǔ)水價(jià)保持在原來(lái)每立方米2.04元不變，一、二、三級(jí)階梯間價(jià)格比為1∶1.5∶3；第一階梯：水價(jià)為每立方米2.04元 ；水量為每戶（3口之家，每人每月3立方米）每月0—9立方米；第二階梯：水價(jià)為每立方米3.06元；水量為每戶每月9.1—15立方米；第三階梯：水價(jià)為每立方米 6.12元；水量為每戶每月15.1立方米以上。   　　據(jù)了解，階梯水價(jià)以年度為計(jì)量繳費(fèi)周期；以居民家庭用戶為單位，對(duì)家庭人口數(shù)量較多（超過(guò)3人）的，按比例相應(yīng)增加 (每人每月3立方米)用水基數(shù)。   　　據(jù)了解，對(duì)執(zhí)行居民水價(jià)的非居民用水戶，暫不執(zhí)行階梯價(jià)格制度，其水價(jià)在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上加價(jià)10%。針對(duì)低收入居民家庭，在第二、第三階梯的用水量給予10%的價(jià)格優(yōu)惠。                                                                        來(lái)源：央廣網(wǎng)

“‘十二五’期間，國(guó)家提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保排在第一位。但我們仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，其他6項(xiàng)中的5項(xiàng)，諸如新能源汽車(chē)、新材料等實(shí)際上都屬于‘大節(jié)能環(huán)保’的范疇。”中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信托有限公司PE投資負(fù)責(zé)人黃健說(shuō)。       國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)鄧?yán)^海也告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，節(jié)能環(huán)保并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的行業(yè)界定，而是一個(gè)匯聚了環(huán)保技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)改造和建筑綠色化技術(shù)等的新型產(chǎn)業(yè)群。“這個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)群，將代表中國(guó)新常態(tài)時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”   環(huán)保成為新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎       回顧“十二五”以來(lái)的諸多政策文件，不難發(fā)現(xiàn)，以節(jié)能環(huán)保、低碳循環(huán)為內(nèi)核的“綠色”開(kāi)始成為高頻詞匯。不過(guò)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，節(jié)能環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否存在矛盾?       環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示：“經(jīng)濟(jì)下行的壓力確實(shí)在加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)也非常艱巨，破解和平衡它們之間的矛盾，確實(shí)面臨很大的挑戰(zhàn)。但是，挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。”       實(shí)際上，2015年9月環(huán)保部發(fā)布的《新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析》報(bào)告表達(dá)了同樣的立場(chǎng)。報(bào)告顯示：“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%-20%的年均增速快速發(fā)展，可再生能源領(lǐng)域的投資已達(dá)到677億美元，居全球之首。根據(jù)測(cè)算，在“十二五”前期(2011-2013年)，中國(guó)環(huán)保投入共計(jì)2.33萬(wàn)億元，對(duì)GDP、國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和居民收入的拉動(dòng)效應(yīng)明顯。       環(huán)保部在考察了浙江省的鉛蓄電池企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，浙江省近年來(lái)整治關(guān)閉了224家鉛蓄電池企業(yè)(總共273家)，但該省的蓄電池行業(yè)生產(chǎn)總值卻較整治前增長(zhǎng)了41.3%，利潤(rùn)增長(zhǎng)75%。       可以預(yù)見(jiàn)的是，在鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)積極“去產(chǎn)能”的2016年，產(chǎn)能相對(duì)不足的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域確實(shí)有潛力成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。   新常態(tài)帶來(lái)環(huán)保發(fā)展新機(jī)遇       近幾年，隨著“大氣十條”、“水十條”和相關(guān)法律法規(guī)的推出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為新一輪的投資風(fēng)口。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院測(cè)算，“十三五”期間社會(huì)環(huán)?？偼顿Y有望超過(guò)17萬(wàn)億元。       不過(guò)，眾所周知，環(huán)保項(xiàng)目的前期投資大、投資回報(bào)期長(zhǎng)、收益率偏低，17萬(wàn)億元投資真的能夠落地嗎?       黃健對(duì)此很有信心。在他看來(lái)，節(jié)能環(huán)保確實(shí)不如TMT或消費(fèi)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度高，但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)卻給這一產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。       “我們以前說(shuō)，節(jié)能環(huán)保屬于‘重投入、低產(chǎn)出’的行業(yè)。確實(shí)，以技術(shù)相對(duì)成熟穩(wěn)定的污水處理板塊為例，其投資回報(bào)率僅在8%-12%，而投資房地產(chǎn)的利潤(rùn)率卻高達(dá)50%-60%。但是，隨著經(jīng)濟(jì)增速下行，鋼鐵、石化、水泥、橡膠等行業(yè)都不是特別景氣，各行各業(yè)的投資回報(bào)都在下行。此消彼長(zhǎng)，比較起來(lái)，12%的回報(bào)率還是相對(duì)高的水平。”黃健說(shuō)，即便僅考慮投資回報(bào)率，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也相當(dāng)具有吸引力。       與此同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)孕育了超過(guò)20年。黃健認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保板塊即將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)“爆發(fā)期”。   2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)       2015年8月29號(hào)修訂通過(guò)的《大氣污染防治法》已經(jīng)正式實(shí)施。鄧?yán)^海分析，這將促使至少5個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展走向春天。“一是燃煤及其引發(fā)的污染防治，二是鋼鐵、有色金屬污染防治，三是機(jī)動(dòng)車(chē)船的污染防治，四是揚(yáng)塵污染防治，五是農(nóng)業(yè)等其他污染防治。”       與此同時(shí)，新《大氣污染防治法》更是明文禁止“露天焚燒秸稈”，這對(duì)于生物質(zhì)能源的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)利好消息。       “巴黎氣候大會(huì)前夕，各國(guó)已經(jīng)不約而同地意識(shí)到，高碳發(fā)電技術(shù)在市場(chǎng)的退出已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。”鄧?yán)^海說(shuō)，在《巴黎協(xié)定》達(dá)成后，包括可再生能源等在內(nèi)的低碳清潔能源的發(fā)展將更加受到重視。       不過(guò)，在訪問(wèn)了多位領(lǐng)域內(nèi)資深專(zhuān)家后，黃健及其團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，由于缺乏合適的秸稈收集方式，加之村民生活習(xí)慣使然，秸稈綜合利用實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化尚需時(shí)日。“我們也在關(guān)注，不過(guò)不會(huì)作為2016年的投資主力。”       在黃健看來(lái)，2016年，大節(jié)能環(huán)保版塊內(nèi)有4個(gè)值得關(guān)注的領(lǐng)域。首先，隨著“大氣十條”、“水十條”的相繼頒布，對(duì)于環(huán)保部門(mén)而言，污染的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)將是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的硬性需求，相應(yīng)的設(shè)備制造和服務(wù)提供產(chǎn)業(yè)將獲得發(fā)展機(jī)會(huì);同時(shí)，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，就充電電池的部分組件而言，還缺乏能夠?qū)崿F(xiàn)集成化生產(chǎn)制造的大型企業(yè);另外，在技術(shù)相對(duì)成熟和穩(wěn)定的污水處理領(lǐng)域，新型膜材料的需求巨大，一點(diǎn)點(diǎn)技術(shù)革新將給整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)質(zhì)的變化;最后，隨著資源日益消耗，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和垃圾的資源化利用將成為我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

2015年是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施第一年。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧多次強(qiáng)調(diào)，一部好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。   　　一年來(lái)，全國(guó)環(huán)保部門(mén)在全面推進(jìn)新法實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展環(huán)保綜合督查、環(huán)保約談，在嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、督促地方政府及有關(guān)部門(mén)履行環(huán)保職責(zé)、推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等方面取得了積極進(jìn)展。   　　環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法取得新成效   　　為確保新環(huán)保法的順利實(shí)施，2014年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，全面部署環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。   　　——清理廢除“土政策”，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。   　　截至2015年10月底，全國(guó)共清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”206件。其中山西6件、遼寧兩件、吉林4件、江蘇兩件、安徽兩件、江西97件、河南22件、湖北8件、湖南47件、四川7件、貴州5件、云南4件；   　　檢查企業(yè)141萬(wàn)家（次），查處違法排污企業(yè)4.68萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)6.37萬(wàn)家，責(zé)令停產(chǎn)2.86萬(wàn)家，關(guān)停取締1.7萬(wàn)家，罰款4.7萬(wàn)家。此外，截至2015年9月，全國(guó)累計(jì)查處涉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法案件20564件；   　　除西藏外，全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的434個(gè)地級(jí)市（含部分國(guó)家級(jí)新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)等）中已有289個(gè)完成了網(wǎng)格劃分工作，占67%；2850個(gè)縣區(qū)（含部分省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等）中已有1713個(gè)縣區(qū)完成了網(wǎng)格劃分工作，占60%。   　　——完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法制度，建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法力量，大力提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。   　　2015年，寧夏、河北、青海、黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、貴州、重慶、湖南、新疆、吉林、福建、甘肅、江西、廣東、山東和遼寧等17個(gè)?。▍^(qū)、市）的環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院聯(lián)合探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，為依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法犯罪行為提供保障。   　　2015年，江蘇、湖南、廣西、重慶等省份積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)；內(nèi)蒙古、河南等省份在公車(chē)改革中保留了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車(chē)。2015年8月，北京市通州區(qū)獲批了43個(gè)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法類(lèi)事業(yè)編人員招聘指標(biāo)，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道籌建環(huán)?？剖?、配備在編專(zhuān)職工作人員。   　　一年來(lái)，在各地黨委、政府的高度重視下，在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)職能部門(mén)的共同努力下，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得了一系列成果，讓以往監(jiān)管執(zhí)法過(guò)松、過(guò)軟的局面得到了明顯改觀。   　　綜合督查推動(dòng)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”   　　以督查地方政府為目的，強(qiáng)調(diào)從決策源頭推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)過(guò)一兩年的摸索，環(huán)保綜合督查在2015年成為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。   　　運(yùn)城、嘉興、咸陽(yáng)、揭陽(yáng)、昭通、延邊……據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月底，環(huán)境保護(hù)部6個(gè)區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)30個(gè)城市開(kāi)展了綜合督查。   　　在地方層面，除安徽、海南、甘肅、寧夏等4個(gè)?。▍^(qū)）正在或準(zhǔn)備開(kāi)展綜合督查外，其他27個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已對(duì)134個(gè)市開(kāi)展了綜合督查。   　　2015年3月，在廊坊市環(huán)保綜合督查情況反饋會(huì)上，首次出現(xiàn)了黨委“一把手”的身影，廊坊市委書(shū)記王曉東出席會(huì)議并表態(tài)；隨后，江西省副省長(zhǎng)、九江市委書(shū)記殷美根，銅陵市委書(shū)記宋國(guó)權(quán)，昭通市委書(shū)記范華平先后出現(xiàn)在本市的綜合督查情況反饋會(huì)上。   　　2015年10月，環(huán)境保護(hù)部公開(kāi)發(fā)布東北環(huán)保督查中心對(duì)大連市環(huán)保綜合督查的相關(guān)報(bào)告，直接點(diǎn)出大連市在落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”方面存在不足。隨后，貴州省黔東南州、黑龍江省哈爾濱市、四川省內(nèi)江市的綜合督查報(bào)告全文向社會(huì)公開(kāi)。   　　此外，2015年5月和10月，環(huán)境保護(hù)部分別對(duì)安陽(yáng)市、承德市約談及掛牌督辦整改情況進(jìn)行了開(kāi)放式后督查，進(jìn)一步強(qiáng)化督查效果，提高督查公信力，加強(qiáng)社會(huì)公眾參與。   　　不論是地方環(huán)保綜合督查情況反饋會(huì)上出席的地方領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別逐漸升格，還是公開(kāi)發(fā)布督查報(bào)告點(diǎn)出地方黨委、政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位，2015年以來(lái)，環(huán)保督查工作按照黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署和要求，不僅督政府更督黨委，推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。   　　“一把手”親自分管環(huán)保工作、各部門(mén)明確自身環(huán)保職責(zé)……通過(guò)環(huán)保綜合督查，推動(dòng)了地方政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。   　　“以前都是市委書(shū)記、市長(zhǎng)叫我們?nèi)ラ_(kāi)會(huì)，現(xiàn)在是我們有需要就報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)來(lái)開(kāi)會(huì)。”河北省廊坊市某環(huán)保官員認(rèn)為，環(huán)保綜合督查給環(huán)保工作帶來(lái)的最大變化就是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親力親為。   　　約談地方政府“一把手”并向社會(huì)公開(kāi)   　　如果說(shuō)綜合督查是為地方政府發(fā)展與保護(hù)工作“把脈會(huì)診”，那么公開(kāi)約談就是讓地方黨政一把手“紅臉出汗”。   　　2015年以來(lái)，環(huán)保約談的節(jié)奏明顯加快。截至2015年10月底，環(huán)境保護(hù)部約談了長(zhǎng)春、滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定、呂梁、資陽(yáng)、無(wú)錫、馬鞍山、鄭州、南陽(yáng)、百色、張掖、海西州等15個(gè)城市的政府主要負(fù)責(zé)人。   　　“壓力很大”、“感到羞愧”、“強(qiáng)烈震動(dòng)”，在約談制造的巨大政治與輿論雙重壓力之下，地方“一把手”無(wú)不如履薄冰。臨沂市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張術(shù)平被約談后，表態(tài)保證不會(huì)再受到第二次約談；百色市長(zhǎng)周異決被約談后表示將親自分管環(huán)保工作。   　　環(huán)保約談?dòng)蓙?lái)已久，但約談地方政府“一把手”并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，是2015年以來(lái)的一個(gè)重大變化。隨著區(qū)域限批、掛牌督辦等硬性措施的跟進(jìn)，約談效果逐步得到釋放。   　　加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大監(jiān)管力度……通過(guò)環(huán)保約談，各地一批突出的環(huán)境問(wèn)題得到解決，推動(dòng)了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。   　　2015年6月，困擾焦作市民十余年的山陽(yáng)區(qū)龍?jiān)春珗@東北角養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題徹底解決；2015年8月初，呼和浩特市查封了多年來(lái)未能解決的沙爾營(yíng)煤炭物流園區(qū)內(nèi)56家無(wú)證照、無(wú)環(huán)保設(shè)施的煤場(chǎng)。   　　現(xiàn)在，越來(lái)越多的省份開(kāi)始通過(guò)環(huán)保約談向下級(jí)政府傳導(dǎo)壓力，使約談成為解決環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)環(huán)保工作的一大利器。   　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月底，全國(guó)各省（區(qū)、市）環(huán)保部門(mén)已對(duì)28個(gè)市縣進(jìn)行了約談，對(duì)19個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域環(huán)評(píng)限批，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦。   　　2016年，環(huán)境保護(hù)部將把環(huán)保督查巡視工作的對(duì)象升級(jí)到省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)地方黨委政府環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。  

 遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，到2020年底，全國(guó)衛(wèi)生城市將占遼寧省城市的四成。       根據(jù)遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》，到2020年底，建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率將提到高95%;生活污水處理率將提高到95%;農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%以上;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%;國(guó)家衛(wèi)生城市比例提高到全省城市總數(shù)的40%;國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)比例提高到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)總數(shù)的5%。