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環(huán)保部約談16市政府負(fù)責(zé)人

2016-05-29

       在國(guó)家層面,由環(huán)境保護(hù)部直接約談地方政府行政負(fù)責(zé)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年環(huán)境保護(hù)部共約談了16個(gè)地級(jí)市(自治州)和兩個(gè)縣的地方政府負(fù)責(zé)人。     這是記者從今天在京召開的《新環(huán)保法實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)發(fā)布會(huì)上獲悉的。     據(jù)報(bào)告課題組組長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王燦發(fā)教授介紹,新環(huán)保法實(shí)施后,環(huán)保督政問(wèn)責(zé)制度得以進(jìn)一步強(qiáng)化。     王燦發(fā)透露,在地方層面,多個(gè)省級(jí)環(huán)保廳也開展了對(duì)所屬市(區(qū)、縣)一級(jí)政府的約談、督查。各地共對(duì)163個(gè)市開展了綜合督查,對(duì)31個(gè)市進(jìn)行了約談,對(duì)20個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域限批,對(duì)176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦。     記者注意到,2015年環(huán)保綜合督查工作的一大亮點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)部在對(duì)貴州省黔東南州、黑龍江省哈爾濱市和四川省內(nèi)江市開展環(huán)境保護(hù)綜合督查后,將綜合督查報(bào)告全文向社會(huì)進(jìn)行公開,并強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“終身追責(zé)”,促使各地黨委一把手開始注重著手解決環(huán)境問(wèn)題。     “當(dāng)然,有關(guān)部門還需要制定具體辦法,健全完善督政問(wèn)責(zé)的對(duì)象、范圍、條件、程序、責(zé)任承擔(dān)方式等規(guī)定。”報(bào)告如是說(shuō)。  
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印度缺水高溫突破51度 女子當(dāng)街?jǐn)傠u蛋

2016-05-23

在臨近的泰米爾納德邦,婦女莫泰也當(dāng)街展示了如何利用45度高溫的馬路攤出十分熟的雞蛋。       印度北部受熱浪侵襲,位于拉賈斯坦邦的小城珀洛迪19日最高氣溫達(dá)到51攝氏度,打破印度全國(guó)范圍內(nèi)保持50年的最高氣溫紀(jì)錄。       拉賈斯坦邦多地當(dāng)天刷新地方高溫紀(jì)錄,高溫天氣或?qū)⒊掷m(xù)。       印度氣象局官員B·P·亞達(dá)夫告訴法新社記者,“昨天(19日)是印度曾記錄到的最高氣溫……珀洛迪51攝氏度”。       印度此前最高氣溫還要追溯到1956年,在同樣位于拉賈斯坦邦的阿爾瓦爾測(cè)得50.6攝氏度。       拉賈斯坦邦大部分氣象站19日測(cè)到超過(guò)46攝氏度的最高氣溫,多地打破高溫紀(jì)錄。       久魯最高氣溫達(dá)到50.2攝氏度,此前不到50度的最高紀(jì)錄于1914年測(cè)得;比卡內(nèi)爾測(cè)到49.5攝氏度氣溫,打破維持102年的紀(jì)錄,1914年5月28日,當(dāng)?shù)販y(cè)到49.4攝氏度氣溫。       杰伊瑟爾梅爾和焦特布爾也突破各自歷史最高溫度,分別達(dá)到49攝氏度和48.8攝氏度。       《印度斯坦時(shí)報(bào)》報(bào)道,拉賈斯坦邦民眾已經(jīng)習(xí)慣夏季高溫,但還是覺得今年的熱“不尋常”。       按法新社的說(shuō)法,印度北部在一年中最熱的5、6月通??梢赃_(dá)到40攝氏度,但超過(guò)50攝氏度比較罕見。       印度氣象局新德里站負(fù)責(zé)人拉克斯曼·拉托雷說(shuō),自2001年來(lái),印度北部特別是拉賈斯坦邦氣溫呈逐年升高趨勢(shì),主要原因是能源過(guò)度使用和二氧化碳排放。此外,城市化和工業(yè)化等因素也加劇全球變暖現(xiàn)象。“我認(rèn)為類似(高溫)趨勢(shì)在接下去幾天仍會(huì)在拉賈斯坦邦持續(xù)”。  
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全國(guó)節(jié)水周活動(dòng)啟動(dòng)

2016-05-20

 為了提高城市居民的節(jié)水意識(shí),從1992年開始,每年5月15日所在的一周為“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”,今年5月15日-21日是第25個(gè)全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周。今年是“十三五”的開局之年,國(guó)務(wù)院在“水十條”中明確了水污染防治工作目標(biāo)。市委市政府也下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》,提出在2020年全市節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作全面完成,社會(huì)節(jié)水意識(shí)顯著提高,嚴(yán)格控制用水總量,大幅度提升用水效率,在全國(guó)率先建成節(jié)水型社會(huì)。
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環(huán)保部出臺(tái)環(huán)保促進(jìn)供給側(cè)改革指導(dǎo)意見

2016-05-19

據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站19日消息,為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,環(huán)境保護(hù)部日前出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》,圍繞環(huán)境保護(hù)在供給側(cè)改革中可以發(fā)揮積極作用的“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),提出了落實(shí)措施。     《意見》從強(qiáng)化約束、嚴(yán)格準(zhǔn)入、深化治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等四個(gè)方面,提出環(huán)境保護(hù)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路,重點(diǎn)部署推進(jìn)去除落后和過(guò)剩產(chǎn)能、促進(jìn)提高新增產(chǎn)能質(zhì)量、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善政策支持等四個(gè)方面共18項(xiàng)具體工作任務(wù),并提出具體落實(shí)措施和要求。主要內(nèi)容如下:     一是強(qiáng)化環(huán)境硬約束,推動(dòng)去除落后和過(guò)剩產(chǎn)能。提出加快清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、推進(jìn)取締“十小”等嚴(yán)重污染企業(yè)、加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車等三項(xiàng)工作任務(wù)。     二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,促進(jìn)提高新增產(chǎn)能質(zhì)量。提出優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)加快升級(jí)改造、嚴(yán)格監(jiān)督劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)使用等三項(xiàng)工作任務(wù)。     三是落實(shí)環(huán)境治理任務(wù),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提出擴(kuò)大有效市場(chǎng)需求、積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)、鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)、規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、推動(dòng)治污工程生態(tài)化等六項(xiàng)工作任務(wù)。     四是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),完善支持政策。提出推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度、推進(jìn)以綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)為主的綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理、實(shí)施差別化排污收費(fèi)政策、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法信用體系建設(shè)、完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)督檢查等六項(xiàng)工作任務(wù)。     為促進(jìn)《意見》的貫徹落實(shí),環(huán)境保護(hù)部對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了分解,建立了調(diào)度制度,加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,并將對(duì)文件落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的好的典型和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。  
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中國(guó)地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告發(fā)布無(wú)重金屬污染耕地

2016-05-16

據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道,2016年中國(guó)地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告今天公布。本次全國(guó)地下水水質(zhì)調(diào)查覆蓋440萬(wàn)平方千米,數(shù)據(jù)顯示,約三成地下水可直接飲用,約三分之一適當(dāng)處理后可飲用。     化學(xué)元素好比是地球的基因。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)部環(huán)境地質(zhì)處處長(zhǎng)林良俊介紹,地球化學(xué)調(diào)查就是摸清地球上各種化學(xué)元素的分布狀況。     此次調(diào)查報(bào)告顯示,我國(guó)目前已完成平原地區(qū)196萬(wàn)平方千米的土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)無(wú)重金屬污染耕地12.72億畝,占已調(diào)查耕地面積的91.8%。     林良俊介紹,這個(gè)還是比較好的一個(gè)結(jié)果。我國(guó)耕地大部分還是質(zhì)量比較好。同時(shí),發(fā)現(xiàn)富硒耕地,對(duì)我們?nèi)梭w健康有益的,有5244萬(wàn)畝。     在地下水水質(zhì)方面,目前調(diào)查總面積達(dá)到440萬(wàn)平方千米,其中,30.2%的地下水可直接飲用,34.7%的地下水適當(dāng)處理后可飲用。對(duì)于這組數(shù)據(jù),林良俊強(qiáng)調(diào),不可飲用的不代表是受到了污染。其他的水也有一些原生的原因造成地下水不能飲用的情況。不是說(shuō)刨除掉這兩個(gè)水之后其他都是污染的水。這個(gè)是地下水質(zhì)量評(píng)價(jià),還有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念叫地下水污染評(píng)價(jià)。質(zhì)量,不管哪里來(lái)的東西,給你質(zhì)量評(píng)價(jià)一下,是好是壞,是能喝還是不能喝,這是質(zhì)量(評(píng)價(jià))。     對(duì)于土壤、地下水水質(zhì)等情況,農(nóng)業(yè)、水利和環(huán)保等各部門也有相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。那么,地球化學(xué)調(diào)查有何區(qū)別?全球尺度地球化學(xué)國(guó)際研究中心副主任王學(xué)求研究員指出:“我們測(cè)試的指標(biāo)是最多的,一般農(nóng)業(yè)部門只測(cè)和農(nóng)作物生長(zhǎng)有關(guān)的氮磷鉀等等,環(huán)保部門測(cè)重金屬。我們一測(cè)就是76個(gè)化學(xué)元素,全測(cè)。他們比如說(shuō),哪個(gè)地方容易產(chǎn)生污染,去測(cè)試。我們所有測(cè)試是網(wǎng)格化采樣,誰(shuí)也漏不掉。”  
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河北率先試行地表水地下水征稅

2016-05-13

5月10日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》,明確在河北省開征水資源試點(diǎn)工作,采取水資源費(fèi)改稅方式,將地表水和地下水納入征稅范圍,實(shí)行從量定額計(jì)征,正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。此外,在全國(guó)范圍內(nèi)推開從價(jià)計(jì)征方式,并全面清理收費(fèi)基金。改革從7月1日起施行。     在河北試點(diǎn)開征水資源稅     根據(jù)《通知》,為深化財(cái)稅制度改革,促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,加快生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,自2016年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革。此次改革主要是擴(kuò)大資源稅征收范圍、實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革,全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金,以及合理確定資源稅稅率水平等。     資源稅征收范圍擴(kuò)大到水資源,先在河北省試點(diǎn)開征,采取水資源費(fèi)改稅的方式,將地表水和地下水納入征稅范圍,實(shí)行從量定額計(jì)征,對(duì)高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn),正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。財(cái)政部表示,將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,選擇其他地區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,條件成熟后在全國(guó)推開。     廣東省并未納入此次水資源稅的試點(diǎn)。     此外,還將逐步把其他自然資源納入征收范圍。財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人介紹,此次改革不在全國(guó)范圍統(tǒng)一規(guī)定對(duì)森林、草場(chǎng)、灘涂等資源征稅。     按稅費(fèi)平移原則提適用稅率     目前原油、天然氣、煤炭等資源稅已實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革,而此次改革則對(duì)絕大部分礦產(chǎn)品實(shí)行了從價(jià)計(jì)征,但從便利征管原則出發(fā),對(duì)經(jīng)營(yíng)分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石等少數(shù)礦產(chǎn)品,仍實(shí)行從量定額計(jì)征。     此外,按照2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的清費(fèi)立稅原則,為解決企業(yè)稅費(fèi)重疊問(wèn)題,此次改革將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,取締地方針對(duì)礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。     財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,鑒于各地區(qū)存在資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,為避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)增加,此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定了礦產(chǎn)品的稅率幅度。在規(guī)定的稅率幅度內(nèi),省級(jí)人民政府按照改革前后稅費(fèi)平移原則,并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素,對(duì)主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議,報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定核準(zhǔn)后實(shí)施。     礦產(chǎn)資源稅全為地方收入     《通知》明確,按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制,此次納入改革的礦產(chǎn)資源稅收入全部為地方財(cái)政收入。水資源稅仍按水資源費(fèi)中央與地方1:9的分成比例不變。     財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,有必要全面推進(jìn)資源稅改革,因?yàn)楝F(xiàn)行資源稅制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)建設(shè)的需要。此外,除海洋原油天然氣資源稅外,其他資源稅均為地方收入,但地方政府僅對(duì)少數(shù)礦產(chǎn)品的具體適用稅率有確定權(quán),多數(shù)礦產(chǎn)品的稅率均由中央統(tǒng)一確定,地方政府不能因地制宜、因時(shí)制宜完善相關(guān)政策。  
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